【广东省】广东百项审批事项调整 停止66项下放34项

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    广东百项审批事项调整 停止66项下放34项

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广东行政审批制度改革再获重大成果，获国务院批准先行先试对百项审批事项作出调整

●19项审批权限由国家下放到广东，15项审批由省级下放到市县

今年以来，为进一步完善社会主义市场经济体制，着力提升体制竞争力，广东全面启动加快转变政府职能深化行政审批制度改革，取得了积极成效。省政府分别于7月和9月公布了第一、二批调整审批事项目录，共对383项审批事项作出调整。

根据8月22日国务院常务会议批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试的精神，近日，《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》正式印发，批准广东对100项行政审批事项作出调整：一是同意在广东区域内停止实施66项行政审批事项，二是同意下放34项行政审批事项的管理层级。这对广东进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，建设人民满意的服务型政府具有重大意义。

广东停止实施66项行政审批事项

一、取消鲜茧收购资格认定、设立二手车鉴定评估机构审批、港澳航线水运服务企业的设立、变更核准、对台小额贸易公司设立审批等34项行政审批事项。

二、明确将软件产品登记、资产评估机构年检、旅游饭店星级评定等32项职能逐步向社会转移。

二手车鉴定评估机构等审批取消批复停止实施的行政审批事项主要包括：取消或向社会转移一部分对经营活动、设立相关企业的审批和机构、人员资质资格核准、认定及证书核发事项。如取消鲜茧收购资格认定、设立二手车鉴定评估机构审批、港澳航线水运服务企业的设立、变更核准、对台小额贸易公司设立审批等34项行政审批事项，目的是降低准入门槛，充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高资源配置效率，激发企业发展活力。

明确将软件产品登记、资产评估机构年检、旅游饭店星级评定等32项职能逐步向社会转移，由符合条件的行业协会实行自律管理，目的是减少政府管制，充分发挥其他社会主体的协同治理作用，进一步厘清政府与社会的边界，处理好政府与社会的关系，加快建立与社会主义市场经济相适应的社会治理模式。

外商投资道路运输审批下放到粤下放至省级或省级以下政府管理层次的审批事项主要包括：能源、交通、原材料、机械制造等投资项目核准，区域性、地方性企业设立、经营活动立项审批等。如将原属国务院部门实施的50亿立方米(含50亿立方米)以下非跨省天然气管道项目核准、外商投资道路运输业立项审批、省内发行放映机构举办中外电影展映活动和参展影片审批等19项审批事项下放到广东省实施。

同意将原属省级实施的建设经营性公墓审批、外商投资的产品出口企业和先进技术企业审核确认、经营兽用生物制品的兽药经营许可等15项审批事项下放到市、县政府实施。

市一级明年一季度基本完成行政审批制度改革

新快报讯 记者了解到，下一步，广东将认真贯彻国务院决定精神，用足用好中央赋予的政策，进一步深化行政审批制度改革，把先行先试工作与转变政府职能结合起来，与强化监管和服务结合起来，努力成为全国“行政审批项目最少、服务效率最高、行政成本最低、审批过程最透明的先行区”，并主要抓好以下五项工作。

市县审批制度改革明年完成

一是狠抓改革事项落实。抓紧制定实施方案，明确任务，落实责任，加强监督检查，确保所有改革事项全面落到实处。全面推进市县两级行政审批制度改革，力争市级明年一季度、县级明年上半年基本完成改革。

推进社会组织去行政化

二是切实抓好向社会转移职能工作。按照积极稳妥的原则实行分类分步转移、有序推进，确保相关事项“转得出、接得稳”。已经具备条件的事项，尽快实施转移;基本具备条件的事项，进一步创造条件，逐步实施转移并明确分步骤分阶段的工作安排;暂不具备条件的事项，加快培育社会组织，给予一定的转移过渡期并明确过渡期内的管理安排。组织实施《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，推进社会组织去行政化和去垄断化。加大对行业协会发展扶持的力度，扩大政府购买服务，鼓励社会组织参与公益事业，促进社会组织良性有序发展。

简化流程推进网上审批

三是加快推进行政审批标准化规范化建设。出台《广东省行政审批事项目录管理办法》，对保留的行政审批事项实行目录管理，严格按《行政许可法》设定和实施许可事项，建立审批事项动态清理机制。创新行政审批方式，建立和完善审批标准，明确审批要件，优化审批流程，简化审批程序，加快网上办事大厅建设，推进网上审批、并联审批和服务质量公开承诺，进一步健全行政审批服务体系，不断提高行政审批服务水平。

健全政府日常监管体系

四是切实加强政府日常监管。在加大行政审批事项取消、转移力度的同时，按照宽准入、严监管的原则，建立健全政府日常监管体系，尽快制订出台加强行政审批制度改革调整事项监管的意见，对取消和调整的行政审批事项，由各相关部门分头逐项制订监管办法，明确监管责任，落实监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空;同时，加快综合政务服务体系建设，创新管理服务的方式方法，寓管理于服务之中，在“管住”的基础上切实“管好”。

严查利用审批违纪违法

五是强化对行政审批的监督。推进“阳光审批”，加强社会监督。加快完善和推广行政审批电子监察系统，加强审批实时监管，建立健全行政审批评估和问责机制，严肃查处利用审批权违纪违法案件以及擅自设立审批事项的行为。

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